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四川:構建親清新型政商關系 建立健全公職人員政商交往“負面清單
 文章來源: 廉潔四川網站    發布時間:2019年03月27日
  

 

近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推動構建親清新型政商關系的意見(試行)》,要求全面推動構建親而有度、清而有為的親清新型政商關系,既防止親而不清,以權謀私、權錢交易、行賄受賄,又防止清而不親,為官不為、懶政怠政、拒商遠商,努力營造風清氣正政治生態和良好營商環境,服務全省經濟高質量發展。
  結合我省實際,《意見》從支持政商積極交往、厘清政商交往邊界、維護企業合法權益、營造廉潔從商氛圍、強化監督保障措施等5個方面就如何推動構建親清新型政商關系提出要求。

 

支持政商積極交往,首先要健全聯系機制。要細化落實黨政領導干部聯系重點企業和行業協會(商會)制度,每半年至少召開 1次座談會、到企業和行業協會(商會)現場調研1次,聽取意見建議。要建立面向企業的政府決策咨詢制度。注重發揮市場監管職能部門作用,完善省、市、縣三級企業維權投訴集中受理、限時辦結和及時反饋工作機制。其次要優化政務服務。加快推進“互聯網+政務服務”,為民營企業提供“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的高效服務。嚴格落實行政權力清單、責任清單、公共服務事項清單制度,實施涉企收費目錄清單管理,做到“清單之外無權力”“清單之外無收費”。再次要規范涉企活動,嚴格區分涉企公務活動和商務活動,制定商務接待管理辦法。 


  如何厘清政商交往邊界?《意見》要求建立健全公職人員政商交往“負面清單”。為此《意見》明確了公職人員在與民營企業及其經營管理人員交往中必須嚴格遵守的“六個嚴禁”:嚴禁違規收受高檔煙酒、珍稀藥材等名貴特產類禮品,以及禮金、有價證券、股權、其他金融產品等財物,違規接受宴請、旅游等,參與賭博、借賭斂財,搞以權謀私、利益輸送;嚴禁違規干預和插手企業招投標、工程建設、物資采購、名貴特產類特殊資源經營等市場經濟活動,損害企業合法權益;嚴禁對企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐,對企業提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮,不作為、慢作為、亂作為;嚴禁在市場準入、招商引資、政府采購、證照辦理、項目審批、市場監管、稅收征管、金融貸款、財政補貼、審計結算、資金撥付、案件辦理等工作中人為設置障礙或濫用自由裁量權甚至“吃拿卡要”;嚴禁默許、縱容、包庇特定關系人在其管轄或影響范圍內的企業謀取不正當利益;嚴禁在政商交往中有其他違反黨規黨紀和法律法規的行為。《意見》還引導民營企業自覺依法從商,積極引導民營企業及其經營管理人員自覺踐行社會主義核心價值觀,在與黨政機關和國有企事業單位及其公職人員交往中,有交集而不能有交換、有交流而不能有交易。


  在維護企業合法權益方面,《意見》提出營造公平市場環境,要求進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持權利平等、機會平等、規則平等,系統梳理各領域市場準入情況,嚴格落實非公有制企業與公有制企業享有同等待遇的有關規定。《意見》還要求規范行政執法行為。要大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰、加重處罰等執法歧視行為。全面公開行政執法部門權責清單,凡無法律依據的,一律不得開展執法檢查,嚴防執法擾企。嚴格依照法定權限和程序執法,對違法違規執法的嚴肅查處、依法問責。


  在營造廉潔從商氛圍方面,《意見》提出健全非公有制經濟組織黨建管理體制機制,發揮好民營企業黨組織的政治引領作用。要強化廉潔誠信,充分發揮工商聯、行業協會(商會)作用,將廉潔文化與企業文化有機融合。推進民營企業誠信評價體系建設,健全“紅黑名單”制度。


  《意見》還提出將構建親清新型政商關系工作納入工作考核、巡視巡察、干部考核考察和述職述責述廉,以及黨風廉政建設社會滿意度測評范圍。進一步完善涉企政策實施評估制度,充分吸收行業協會(商會)等第三方機構參與營商環境評估和重要涉企政策實施效果評估等。

 

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