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一個不作為、慢作為、假作為的典型
 文章來源: 山西省紀委監委    發布時間:2019年03月04日
  

 

“今天下午,咱們緊急開一個黨組擴大會議,關于兩位同志申報初級技術職務評定事宜。”

“今天開局務擴大會議,關于訂閱公安業務叢書的事宜。”

這是運城市林業局黨組會、局務會上曾經出現過的兩個奇怪的“小議題”。

與此相反,全省召開深化集體林權制度改革座談會,明確要求各市林業局長參加,運城市林業局原黨組書記、局長李建剛卻因不愿開展此項工作為由未去參會,單位也未對這項“大議題”的貫徹落實作出任何安排部署。

2018年6月,為紀念三北防護林工程建設40周年,國家林業和草原局組織開展了 “走進中國林業,外國使節看三北”考察活動,運城作為此次考察的重要一站,市委市政府對此高度重視,主要領導親自會見考察團和外國使節。但李建剛作為此項活動承辦部門的負責人,又無故缺席。

……

僅2018年上半年,李建剛就先后主持召開32次局務會議和黨組會議,共涉及220個議題,其中很多是按照正常審批程序就可以直接拍板決策的事項。相反,在貫徹落實上級重大決策部署上,他卻無動于衷、消極應付,甚至連一次專題會議都沒有召開過。

經審查,李建剛違反政治紀律,不執行中央關于完善集體林權制度改革的決策部署;違反工作紀律,推脫責任慢作為,致使中央下撥的1347萬元項目資金被收回,不貫徹落實市委、市政府關于林業工作的安排部署,回避矛盾不作為,造成運城市林業科學研究所至今未開展工作。

干部干部,干是當頭的,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。“不干事”的李建剛當然會無所作為,其本質是典型的形式主義、官僚主義。

運城市委書記劉志宏在市紀委四屆四次全會上語重心長地說,形式主義背后是嚴重的功利主義、實用主義,官僚主義背后是官本位思想,嚴重脫離實際、脫離群眾。形式主義、官僚主義已成為黨內存在的一個突出矛盾和問題,已成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的“大敵”。

“縣委書記沒有被任命,縣長職務也沒保住,感覺前途一片渺茫,帶著對組織極不理解、甚至埋怨的情緒走上了市林業局局長的工作崗位。”李建剛在懺悔錄上說。

李建剛不思進取、得過且過,不關心林業現狀、不研究部門業務、不推進重點工作,特別是對市委、市政府的決策部署執行不堅決、貫徹不徹底、落實不到位,嚴重影響了全市林業工作的發展。

深化集體林權制度改革是黨中央、國務院的一項重要決策部署,運城市委、市政府連續3年都把此項工作列為林業部門必須推進的重點工程。但李建剛對此置若罔聞,幾年間連一次專題會議都沒有召開過,在工作人員已經做好調查摸底等相關基礎工作、多次請示匯報的情況下,仍然不積極推動,甚至振振有詞地說:“這項工作容易引發爭議,我寧可被上級通報,也不積極開展”。正是這種心理在作祟,李建剛無故缺席有關林業工作的重大活動和重要會議,導致運城被省林業廳發文通報批評。

“運城各地林權林地權屬確認矛盾糾紛比較大,我擔心引發老矛盾,誘發新矛盾,沒有積極地主動地想辦法去破解這個難題。”李建剛說。

遇到問題繞著走,碰到矛盾躲著走,看見難點低頭走,習慣于等等看看、干干停停,把市委的要求拋之腦后,李建剛與黨對干部的要求漸行漸遠。

污染防治是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。2017年10月,中央環保督察及省委省政府環保督察組向運城市反饋了53項涉及自然保護區的違法建設問題。市委明確市林業局作為整改牽頭責任單位,并明確了整改期限。李建剛對環保督察發現問題的整改工作漠不關心,不僅沒有研究分析和制定切實有效的解決措施,也不參加全市整改工作會議,將工作安排給分管副職后就不聞不問,導致整改工作嚴重滯后。

市委倡導的選人用人“五看”機制、“五個導向”等要求,讓想干事、能干事的干部有奔頭、有希望。但市委的這一決策在市林業局黨組得不到貫徹落實。運城市林業研究所是市林業局下屬全額事業單位,早在2016年就已經通過了編制部門批復,單位不少同志希望能早日進入工作崗位,在干果經濟林和特種經濟林良種選育、豐產栽培技術、果品加工利用等方面大顯身手、建功立業。但是李建剛遲遲不進行人員調整,致使該單位長達兩年多時間內有編無人,極大地挫傷了大家的積極性,相關工作也停滯不前。

重點工作承諾制是運城市“3+1”干部考核管理體系中的重要一環,在全市2018重點工作公開承諾大會上,承諾發言是李建剛安排工作人員代為起草的,不僅未經黨組集體研究,而且刻意回避了一些必要的硬性和剛性指標,沒有形成具體化、指標化、可量化的承諾事項,使承諾流于形式。

深入了解李建剛嚴重違紀違法事實,“不執行”、“慢作為”、“不貫徹”、“不作為”是其明顯標簽,表面上“四個意識”、“兩個維護”叫得響,背地里卻信奉“寧愿不做事,只求不出事”,對中央和上級決策部署不貫徹、不落實,陽奉陰違,得過且過,嚴重貽誤工作,屬于“擼起袖子不干活”的“假把式”。

李建剛不僅嚴重違反政治紀律,違反工作紀律,還涉嫌貪污受賄等職務犯罪問題。經運城市紀委常委會、市監察委員會研究,并報請市委常委會2019年1月11日批準,決定給予李建剛開除黨籍、開除公職處分,收繳違紀所得,對其涉嫌職務犯罪問題,移送檢察機關依法審查起訴。

運城市紀委辦公廳根據中央和省紀委全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作要求,印發了《關于集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》,要求在堅持穩中求進總基調,堅持實事求是,通過調研排查一批問題線索、糾正整改一批突出問題、嚴肅查處一批重點案件、通報曝光一批典型案例、健全完善一批制度體系,堅決打贏整治形式主義、官僚主義的攻堅戰和持久戰。

在全市集中整治形式主義、官僚主義關鍵時刻,李建剛案件引起了全市廣泛關注。市紀委監委拍攝了李建剛嚴重違紀違法警示教育片,全市1300余名副處級以上干部觀看了警示教育片接受了警示教育。同時,市紀委辦公廳印發了《關于認真學習<關于市林業局原黨組書記局長李建剛嚴重違紀違犯問題的通報>》,要求全市各級黨組織召開以案為鑒警示教育專題民主生活會,對照《通報》中列舉的不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子,行動少、落實差、表態多、調門高等突出問題,舉一反三、引以為戒,以整風精神開展積極健康的批評與自我批評,敢于揭短亮丑、深挖問題根源,開展學習教育、深入調研排查、全面糾正整改、加強督導考核,推動集中整治工作規范、有序、健康發展。

“我們必須堅持以黨的政治建設為統領,對知行不一、官僚主義等問題出重拳、用重典,對空泛表態、應景造勢等問題動真格、施真招,對漠視群眾、敷衍塞責等問題下猛藥、下狠手,以反對形式主義、官僚主義的實際成效激發擔當作為、鞏固壓倒勝利、換來海清河宴,一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動全面從嚴治黨向縱深發展。”運城市委常委、紀委書記、監委代主任周躍武如是說。

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